卷七 兵政(7)（1/2）

中国如仿此而行，岂能赢利？曰：创行邮政，参酌西法可也。开办之始，取资不必过廉，盖西人每兴一事皆厚集资本，广事招徕，并由国家提款相助，初虽折耗，久则赢余。今中国资本无多，稍形折耗，人言蜂起，必将不支，故信资不得不稍重者，情也，亦势也。似宜分路之远近而定信资之多寡：其在五百里以内者，取资洋一分五厘；千里之内，取资二分；千五百里之内，取资二分五厘；二千里之内，取资三分，其余以资递加。开办之初，先将天下旅程某处至某地若干里一标明，粘贴局门，刊印成书以昭定式，庶使寄信者一览而知，且杜送信工人婪索酒资之弊。

难者曰：驿站之设已经数百余年，所用人役无虑数十万人，皆恃此为生活，今一旦仿西法设邮政，自应裁去驿站，而此数十万驿夫何以谋食？势必揭竿为乱，劫夺频仍。昔有明末造因裁驿站盗贼蜂起，饥馑洊臻，遂开流寇之祸，前车之覆，吁可危也！噫！为此说者真因噎废食之见，不足与谈经世之务者也！明时所裁驿夫既不善为调遣，又不善为抚循，故难免迫而为乱。

今仿西法，公私兼办，需通报者更信于前，至内地轮、电不通之区，自应仍用驿夫以资熟手。惟昔则人为克扣，口几致无资；今则薪费丰盈，营生反有实济耳。法宜于开办之初将各省驿夫查明，综计若干，即以现在驿站改为邮政局，驿官改为局员，专送内地公私文报、信件，取赀之数与海域轮、电各局远近一律以广招徕，不得任意低昂，致小民未便。至苦力等人，留其精壮，汰其老弱，工傣亦一律加增，赏罚严明，勿蹈从前之故辙斯可矣！

难者又曰：迩来信局愈设愈多，倚此为生者不行胜数，一旦开办邮政，信局无利可图，势必胥动蜚言从中作梗，可夺何？而不知此亦无难也。开办之时宜由怙恃官约齐信业董事，晓以大义，告以邮政一端实为利国利民起见，自某月日为始，各信局一律闭歇，不得阻挠，并劝各信局出资入股，每年从优分给官利以示体恤，其不欲入股愿改图别业者亦听听。至信避业已入股，其中颗友亦不行尽使投闲，今每局保送二三人以凭委用，如是则情义兼尽，本末皆清。其各局工役人等亦可收入局中以备驱使，何梗之有？

难者又曰：外洋邮政皆有公司汽船往来各国，故推行日广，权利日增。

今中国汽船罕能至外洋，曩者“和众”汽船偶至美国，竟被苛待，以后遂无出洋之议。虽兴邮政，安能夺彼利权乎？曰：前者泰西各国欲合五大洲之邮政联为一气，因中国章程差异故未商办耳，固未尝外视中国也。当兴办之先，须照会各外洋部大臣，请将邮政定章详细译覆以便照章治理，随后即设公司汽船往来外洋通报信件。况华人旅居外洋新。旧金山、檀香山、新加坡、宾榔屿、秘鲁等处者不下数百万人，既有公司汽船，则华人来往捎寄信件即可自讬本国之船，利息之丰可操左券。迨行之已久，土货可自运出洋，洋货亦可自运入口，是亦夺回利权之一大转机也。

难者又曰：西国治理邮政，于海口则有汽船，于陆地则有铁路，是以通报迅速，消息灵通。今中国沿海各埠轮舶通行而西北各省铁路未达，即创行邮政，岂能如西国利便乎？曰：欲使西北各省利于遄行，亦未尝无法也，当择要途创木路。

木路之法简而易行，所置木式如大方木梁，其车轮有两种：一为辅轮，宜配摺边式之车，并令车不离其木梁；一为正轮，讬车体之重，直行木面，若两轮相较，当以辅轮尤为适用。查辅轮乃西人普刺煞所创，倘正轮或断或脱，则仍可藉辅轮之力而不至倾覆。有时蹊径弯曲亦可径行，故为邮政计，宜于西北要区个造木路。